Wednesday, April 04, 2012

期待新特首的家庭政策

2012-03-19 文匯報
在行政長官選舉之中,兩位熱門候選人都帶同家人支持助選,這不單增加他們人性化一面,而且顯示出他們是獲得家人支持。但願我們未來特區政府的領導人是熱愛家庭,提出更全面的家庭政策,增強家庭在社會上的角色。

政府已經成立家庭議會,由政務司司長牽頭,就制訂支援和強化家庭的政策及策略,向政府提意見。他們推出的自願性質活動,例如講座、攝影比賽、家庭友善僱主運動,都是動機良好。但不知是否缺乏資源的緣故,活動的效果仍有進步空間。我們需要更有系統的家庭政策去處理和家庭相關的問題。

雖然全港人口不斷上升,但是每戶的人口由1991年的平均3.4人下降至2011年的2.9人,雖然全港共有約300萬個家庭,但核心家庭的發展削弱了家庭支援功能。根據香港大學2008年的研究,香港人平均每周工時接近50小時,超過6成人士經常需要超時無償工作,接近6成人士需要工作至深夜。長時間工作影響與家人相處時間和親子互動。可惜的是,香港半職並不普遍,雙職家庭令家庭角色倍添壓力,不利家庭作為個人支援的角色。

香港的房屋、福利及稅務政策並不支持大家庭模式。例如在福利政策方面,長者要申請綜援時,需要填寫一份不供養父母證明書,證明子女沒有能力或者不願意供養自己。為方便申領綜援,有些長者選擇和子女分開居住。可惜這個「福利」政策卻令長者父母變成獨立家庭個體。

加上,香港的公營或私人房屋主要是以針對4人核心家庭,實用面積700呎或以上的「大單位」,在市場上定性為奇貨可居的「豪宅」,普通中產根本未能負擔。典型雙職父母及一對子女,再加上一個外籍傭工,如果希望與父母同住,方便互相照顧的話,置業成本倍數上升。故此,已婚子女一般都會選擇和父母分開居住,可惜這對人口老化的香港社會,並不是一個有利因素。

中國人傳統觀念是「父母養子,子養子」,父母多生子女,子女們長大後就可以供養自己。但是香港的稅制,卻只容許眾多子女們其中一個申請供養父母免稅額,當中和父母同住的子女可以申請較多免稅額。問題是每名子女都有共同分擔父母生活費,如果只得其中一名子女可以申請父母免稅額,就容易引來兄弟姊妹間的爭拗。希望有關機構能研究改善父母免稅額的安排,迎合「大家庭」倫理模式,相信能夠得到市民的掌聲。

政府應研究檢討各區公共設施,例如在公園、沙灘設立哺乳室、兒童洗手間、斜路上落設施,在休憩空間多建綠化及遊樂設備(例如鞦韆、繩網、隧道),做到更家庭友善。

期待我們熱愛家庭的未來行政長官,在家庭政策方面多下功夫,提出更友善的家庭措施。

黃麗芳 香港菁英會社會民生研究會主席

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