需要更全面的家庭政策

星島日報
2012-03-10

香港人口持續上升，全港共有約三百萬個家庭，但是每戶的人口由一九九一年的平均三點四人，下降至二○一一年的二點九人，令家庭支援的角色減弱。核心家庭的轉變除了因為結婚率和出生率下降、離婚率上升外，這也和特區政府沒有一套整體的家庭政策有莫大關連。香港實在有需要制定更系統的家庭政策。

　　雖然政府已經成立家庭議會，由政務司司長牽頭，就制訂支援和強化家庭的政策及策略，向政府提意見。可惜這些他們推出的自願性質的活動，例如講座、攝影比賽、家庭友善僱主運動，暫未能發揮良好效用。我們需要更整體及具體的家庭政策，去處理和家庭有關的問題。

工時長 減少互動

　　根據香港大學○八年的研究，香港人平均每周工時達四十九點六小時，百分之六十二點四經常需要超時無償工作，百分之五十七點一需要工作至深夜，長時間工作影響與家人相處時間，甚至親子互動。可惜香港半職並不普遍，加上半職人士的福利及保障更不是全職的一半，不少婦女會選擇全職工作，雙職家庭令家庭角色倍添壓力。從不斷上升的家庭暴力數字，家庭作為支援個人的角色正受到嚴重威脅。

　　香港的房屋、福利及稅務政策並不支持大家庭模式。就先以房屋為例，香港無論在公營或私人房屋的興建，是以針對四人核心家庭為主，實用面積七百呎或以上的「大單位」，因為市場供應較少，奇貨可居，在香港已變為「豪宅」，價錢根本不是普通中產可以負擔得到。假設一對夫婦，擁有一個子女、一個外籍傭工，如果再與父母同住，置業成本就會很高。結果退而求其次，索性和父母分開居住，以換取相對較舒適，而又可負擔的生活空間。但是核心家庭的發展，對未來人口老化的香港，似乎利多於弊。

　　在福利政策方面，長者要申請綜援時，要填寫一份不供養父母證明書，證明子女沒有能力或者不願意供養自己。於是長者選擇和子女分開居住，以方便申領綜援。可惜這個「福利」政策卻非家庭友善，有檢討的必要。

稅務安排損害和諧

　　我們香港的稅制在供應父母扣稅方面，並不遷就中國人的「大家庭」倫理。以往我們的觀念是父母多生子女，子女們長大後就可以供養父母。但是我們的稅制，只容許眾多子女們其中一個申請供養父母免稅額，當中和父母同住的子女可以申請較多免稅額。問題是子女共同分擔父母生活費，為甚麼只得其中一名子女可以申請父母免稅額呢？這很容易引起兄弟姊妹間的爭拗，減低家庭和諧。希望能改優化有關稅務安排，以保護家庭核心價值。

　　除以上之外，男士侍產假，公共場所沒有強制性設立兒童洗手間及母親哺乳設施、公共空間缺乏遊樂及綠色元素等等，都是家庭友善的發展方向。希望我們的未來特首可以加強議會的角色，認認真真全面檢討家庭政策，制定真正立家庭友善的政策。

黃麗芳

香港菁英會社會民生研究會主席